Lần đầu tiên cơ quan quản lý tính chuyện hợp thức hóa trò chơi cá cược bóng đá, dân kinh doanh thấp thỏm chờ đợi và coi đây là việc tất yếu sẽ phải làm. Giới luật sư không phản đối song đề xuất cần quản lý chặt để hạn chế những tiêu cực có thể xảy ra.

Quán cà phê nóng cùng những trận bóng đá. Ảnh: A.T.

"Nếu cá cược bóng đá được hợp thức hóa từ 10 tháng trước thì chắc chắn thị trường này sẽ cực kỳ sôi động trước thềm World Cup", Giám đốc Công ty tiếp thị phần mềm thể thao (SMS) tại TP HCM Nguyễn Ngọc Mỹ, tiếc rẻ. Theo ông Mỹ, các công ty cá cược của thế giới đang hoạt động rất sôi nổi để chuẩn bị cho sự kiện bóng đá lớn này, trong khi ở VN tình hình vẫn khá trầm lắng.

SMS là đơn vị duy nhất tại VN kinh doanh loại hình có liên quan đến hoạt động cá cược thể thao thế giới. Tuy nhiên, công việc chính của SMS hiện nay vẫn chỉ là thống kê, xử lý dữ liệu cho nhà cá cược thế giới và để học hỏi cách kinh doanh chứ chưa có lợi nhuận. Trên thực tế, thị trường này vẫn còn khá mới mẻ với VN dù việc cá cược không xa lạ đối với nhiều người trong nước.

Ông Mỹ cho rằng, một khi cá cược bóng đá được hợp thức hóa thì thị trường VN sẽ là điểm đến của rất nhiều nhà đầu tư nước ngoài. Lợi thế nhân công rẻ, đội ngũ lao động ham học hỏi nên dễ dàng huấn luyện hơn lao động nước ngoài. Chẳng hạn, một giờ xử lý dữ liệu cá cược của nhân viên ở nước ngoài khoảng 30 USD, trong khi với nhân viên VN chủ đầu tư chỉ phải trả 3 USD. "Chỉ có điều cơ chế chính sách trong nước chưa cho phép thị trường này phát triển", ông Mỹ nhận xét.

Một số doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ giải trí khác cũng tán đồng quan điểm hợp thức hoá chuyện cá cược. Song họ thừa nhận thời điểm còn quá sớm để tính toán được nguồn thu mà thị trường cá cược có thể mang lại cho Nhà nước.

Đề án vẫn còn đang trong quá trình xây dựng, song theo giới luật sư, đây sẽ là cơ sở pháp lý đầu tiên cho loại hình kinh doanh nhạy cảm nhưng thu hút nhiều người tham gia này. Thạc sĩ Phạm Thanh Bình, Văn phòng Luật sư Hồng Hà cho rằng, cá cược bóng đá hiện nay không chỉ là trò đỏ đen của một bộ phận nhỏ dân cư, ở vài địa phương… mà đã trở thành một hiện tượng mang tính quốc tế. Ở Anh, các công ty kinh doanh trò chơi cá cược như William Hills hay Bet 365 đã hoạt động khá lâu. Gần VN hơn cũng có Singbet của Singapore hoặc Campo 6 của Campuchia… "Rõ ràng dù có thừa nhận hay không thừa nhận thì cá cược bóng đá vẫn cứ tồn tại và phát triển. Do vậy, cần sớm có thiết chế phù hợp đối với hoạt động này", ông Bình nói.

Tại Điều 248 Bộ luật hình sự, cá cược bóng đá được coi là hành vi có dấu hiệu của tội đánh bạc, tuy nhiên theo ông Bình, xét về mặt khách quan, cá cược bóng đá không hẳn giống với một số hành vi cờ bạc như số đề, xóc đĩa, tá lả, ba cây. Cá cược bóng đá không phụ thuộc vào ý muốn của một người hay một nhóm người nào, không thể áp dụng “tiểu xảo” để bóc lột nhau. "Quan trọng hơn nếu Nhà nước tổ chức, quản lý được việc cá cược bóng đá thì số tiền thu được từ cá cược bóng đá sẽ mang lại những nguồn thu rất lớn cho xã hội", ông nói.

Theo ông, VN vốn chưa quen với việc cá cược bóng đá nên xã hội vẫn còn có cái nhìn hết sức dè dặt, thậm chí là kỳ thị đối với loại hình này. Nếu Nhà nước quản lý được thì cá cược bóng đá sẽ giống như loại hình xổ số kiến thiết, cũng có người thắng, kẻ thua, kết quả thắng thua cũng phụ thuộc vào sự may rủi nằm ngoài ý muốn của con người. Tuy nhiên, để cá cược bóng đá trở thành một loại hình giải trí bình thường, “ích nước, lợi nhà” theo ông Bình, cần sớm quy định các thiết chế phù hợp để định hướng và quản lý trò chơi này. Bên cạnh việc quy định các biện pháp phòng ngừa, cần nghiêm trị những kẻ bán độ để bảo đảm cho các trận đấu trong nước được "sạch”.

Ông Bình đề xuất, việc làm này nên giao cho một cơ quan Nhà nước có thẩm quyền (chẳng hạn như Bộ Tài chính) đứng ra tổ chức và điều tiết, đồng thời sớm ban hành những quy phạm pháp luật điều chỉnh các nội dung của việc cá cược bóng đá, khắc phục yếu tố tiêu cực của trò đỏ đen này. Về lâu dài, cũng cần nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Điều 248 Bộ luật hình sự về tội đánh bạc, Điều 249 Bộ luật hình sự về tội tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc cho phù hợp với thực tiễn, loại trừ những tình tiết liên quan đến việc tổ chức và tham gia cá cược bóng đá, tạo điều kiện để các tầng lớp tham gia trò chơi.

Còn Luật sư Phạm Liêm Chính, Đoàn Luật sư Hà Nội thì nhấn mạnh, xã hội nên nhìn nhận việc cá cược như là nó đang tồn tại để đưa ra biện pháp kiểm soát, hạn chế những tác hại cho xã hội. Theo ông, hợp thức hóa song không có nghĩa là khuyến khích nó phát triển mà cần sử dụng van thuế để điều chỉnh giống như các loại hình kinh doanh khác như karaoke, vũ trường...

"Tôi ủng hộ việc hợp pháp hóa trò chơi cá cược bóng đá để hướng dẫn người chơi vào luật lệ kỷ cương, tạo được nguồn thu, đồng thời góp phần triệt phá những loại hình cờ bạc trá hình bên ngoài xã hội. Vấn đề là cách thức quản lý ra sao để không để xảy ra những tiêu cực không đáng có", ông nói.